数据是各项先进技术、专业技术研发的基础。

参考美国、英国、德国、澳大利亚等国电力市场化改革的经历，我们发现，在发展中国家进行电力市场化改革不是不可行的。眼下，在各地电力交易中心积极拥抱市场化改革的形势下，各级政府的态度将关乎改革的进度。

经济增速放缓背景下，把降电价和救企业连在一起本身是错误的，相当于头痛医脚，而采取行政手段干预电力市场，更是错上加错。价格不能波动，电量不能自主营销确定，电力项目不能自主决策，推进电力市场建设自然举步为艰。电力交易中心能否顺利发展，其难点就是合理界定政府与市场的定位与边界，使政府和企业各司其职，政府的角色应更多地定位为加强战略规划和监管监督，让市场在资源配置中发挥决定性作用。广东电力交易中心成立至今，共组织了4次售电商参与的竞价交易，其中7月，全网月度竞争交易总成交电量为26.6亿千瓦时，共有35家供应商和112家需求方成交，最终结算的平均价差为-58.87厘/千瓦时，平均降幅超过6分/千瓦时。电价下降本质上是在市场配置资源的条件下，当前供求关系在价格上的反映，是电力需求增长放缓与发电装机容量总体过剩共同作用的结果。

因此，未来电力交易中心的发展，要在计划与市场双轨制下循序渐进推进各项改革实施，避免价格剧烈波动和利益格局大幅调整。无论如何，大幕已拉开，改革正提速，问题在解决。二、本轮电改不同于2002年，主要有三个特点我们认为，本轮电改有以下几个特点：1、中央政府层面出台指导原则，放手发动地方政府。

项目运营商的回答是，机组负荷率高低无非是吃饺子有醋和没醋的问题，在计划分配电量的模式下谁都能吃上饭。基于此，对大型国企、地方企业来说，投资配网是无可回避的问题。我们持续看好配售一体、发配售一体售电公司和园区类售电公司。从上述三个方面看，本轮电改与电改5号文有重大差别。

实际上是供电营业区如何调整的问题。在改革积极性上存在差异，如四川一些地方电网提出与其等着被改革，不如主动参与改革，主动与民营企业竞争。

(3)按照大用户直购电要求，原电监会规定交易必须通过公用网络实现，不允许直接建设供电线路。2、电改政策小步快走、蚕食固有利益集团的阵地。售电牌照是售电公司的基本准入方法，在配网投资主体的选择上各地有自己的方法。也可分为两类，本质区别在于是否拥有配网。

售电市场放开初期，其他类售电公司在技术、服务、品牌、安全方面必定不如电网企业，但可以进行差别化服务。在一个供电营业区域内，只准设一个供电营业机构。(2)分布式能源是优良的售电商，在电网结构不足、偏远地区有优势;(3)售电侧改革为分布式能源提供了契机。但对于大型能源企业而言，投资售电、配网是一个战略布局，投资配网的门槛较高。

(2)售电市场竞争存在一个过程售电牌照是售电公司的基本准入方法，在配网投资主体的选择上各地有自己的方法。

对于独立售电公司而言，主要是商业模式设计的问题。重庆希望将配网投资主体遴选机制和PPP模式结合起来，这对于用户和地方政府而言，配网建设有更多的空间，能够减少对电网公司的依赖。

从地方政府角度来说，投资配网可拉动GDP，缓解经济下行压力，地方政府首选可以拉动GDP的配网投资;从企业来战略布局看，配网是核心战略资产，未来结合分布式能源、微网等，投资配网可能是赢利点。问答环节(Q/A)：Q1.电网公司所属售电公司如果参与竞争，其他售电公司如何与其形成竞争?A1：电网企业售电公司参与竞争，从两个方面看：(1)2015年 12月国家能源局出台《电力市场监管办法》(征求意见稿)，国家能源管理部门对电网所属售电公司进行特殊监管，如果电网企业承担电力交易机构职能、或所在地区电力交易机构采取电网企业子公司的，电网公司暂不开展竞争性售电业务。增量配网的划分有时间和产权两个维度。6、分布式能源售电问题。在一个供电营业区域内，只准设一个供电营业机构。改变电网企业独买独卖的市场地位，让售电公司和大用户进入售电市场，分离电网公司的交易职能，成立电力交易中心，引入社会资本参股交易机构。

对于用户范围的确定，重庆方案提出：自2015年11月28日起国家批准我市开展售电侧改革试点之日起，在试点区域内，符合国家产业政策的新增电力用户，除实行差别电价和惩罚性电价的企业外，均可参与售电侧改革试点。根据我们调查，魏桥集团生产成本极低，每吨电解铝成本比同行业低3800元，其中电费贡献约为2800元，非常了不起。

Q4.对于非国网和南网的地方配电网企业，电改对他们产生什么影响?A4：地方电网企业如内蒙古电力公司、陕西省地方电力集团等，属于地方国资委序列。去年我们接受国家能源局委托到欧盟进行电改调研，调研过程中被追问到的一个问题：中国为什么要电改?我们很难回答，今天我想通过几个案例解释下电改的背景。

项目运营商的回答是，机组负荷率高低无非是吃饺子有醋和没醋的问题，在计划分配电量的模式下谁都能吃上饭。Q5.电改是不是一个零和博弈，只是一部分企业如发电企业将利润转移到用户?A5：这个问题很重要，改革的目的是什么?很多人说是为了降电价，如果电改持这个目的，我认为电改是走不长的。

我们认为发电企业建设线路的需求与现行政策有冲突。根据电改9号文及配套文件，售电公司分为3类：1、电网售电公司;2、有配网经营权的售电公司;3、独立经营权的售电公司。电网公司不能再赚取上网电量和售电电量的价差，而是按照政府核定的电价收取过网费。从欧美电改经验来看，电价改革并未大幅降低电价，部分时段电价甚至上升了。

在电改主题升温、国家政策频出、电改政策落地、电改试点范围大规模扩张的背景下，我们邀请阳光时代律师事务所、华北电力大学、中电联、中央能源企业、澳大利亚能源公司五位重磅实战派专家，从产业链层面解读电改生态，发掘电改红利和投资价值。在改革积极性上存在差异，如四川一些地方电网提出与其等着被改革，不如主动参与改革，主动与民营企业竞争。

(1)分布式能源是天然的售电商。一是按照电压等级区分输配环节，220千伏(含)以上为输电网，不属于放开投资范围。

本轮电改中央政府只发布原则性文件(电改九号文)以及相关配套文件，改革主要精力集中在调动地方政府积极性，地方政府积极参与是本轮电改的重要突破口。售电市场放开初期，其他类售电公司在技术、服务、品牌、安全方面必定不如电网企业，但可以进行差别化服务。

我们持续看好配售一体、发配售一体售电公司和园区类售电公司。二是按照在电网中功能，变电站是枢纽站还是终端站，如果属220千伏的终端站，可以作为配网向社会开放投资。嘉宾：阳光时代律师事务所高级律师葛志坚一、为什么要电改?十年电改，又是一个轮回。在产权角度上，山西规定对于历史形成的，国网山西省电力公司和晋能集团公司以外的存量配电资产，可视同为增量配电业务。

5、发电企业投资建设专用线的问题。也可分为两类，本质区别在于是否拥有配网。

地方政府对配网实行准许成本加合理收益的原则下核定输配电价，核算依据是电网有效资产规模，配网价格的高低决定了企业的收益。本轮电改没有选择激进的行政组织架构拆分，而是重点放在电网功能、定位重构上。

其中，重点推荐标的广安爱众(600979)最高涨幅37%。在市场放开初期，社会资本可以参与到售电市场，参与电力市场交易，随着电力市场不断成熟，售电公司从电量代理到增值服务转型，带动需求侧管理、能效管理、负荷预测这一增量市场。